3月21日，省委副书记、省长、省政府党组书记黄强主持召开省政府党组会议、常务会议，会议审议通过《关于创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》，强调要抢抓国家政策窗口期，梯次推进重大水利工程项目建设，更好服务打造新时代更高水平的“天府粮仓”，为全省经济运行整体好转和巩固拓展脱贫攻坚成果等提供重要支撑。要创新体制机制，用足用好信贷政策、专项债券、政策性开发性金融工具等，多措并举解决水利投融资难题。
该政策是继23年1月份，中共四川省委、四川省人民政府出台的《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》后的又一推进水利工程建设的利好政策。
水利项目是乡村振兴重中之重的项目。
一、《创新投融资体制机制加大水利投入的实施意见》主要内容
（一）强调规划：储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的格局。加强项目储备，积极争取更多关系国计民生的水利工程纳入国家发展规划。
（二）完善政府投入机制 ：
1.明确政府筹资责任。跨市（州）重大水利工程，由省级制定分级筹资方案，有关省属水利投资企业牵头，与市（州）共同组建项目法1人负责实施，有关市（州）按受益份额落实筹资责任。不跨市（州）水利工程，由项目所在地负责实施，省级给予支持。
2.加大财政资金投入。积极争取水利领域中央专项资金支持，省级财政统筹省本级水利建设专项资金、省级预算内基本建设等资金，保持财政对水利建设投入的适当强度。
3.强化政府资源配置。对公益性较强、收益能力较差的水利项目，鼓励各市（州）、县（市、区)人民政府通过依法合规配置资产资源等优惠政策弥补项目可行性缺口，将河道砂石等涉水工程资产资源开发权依法注入地方国有企业，推动地方国有企业与水利项目投资人合作兑现优惠政策。
（二）拓宽融资渠道
4.加大专项债券投入。支持符合条件的水利项目发行地方政府专项债券，鼓励金融机构依法合规提供配套融资支持。
5.盘活存量水利资产。对规模较大、收益较好的存量水利资产，支持通过资产证券化（ABS）等市场化方式予以盘活，回收资金继续用于水利基础设施建设，形成存量资产和新增投资良性循环机制。对符合条件的水利项目，探索推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
6.设立水利投资基金。鼓励水利投资企业按市场化原则与社会资本共同发起设立水利投资基金，加大对重大水利工程投资。财政参与出资设立的水利投资基金，财政出资收益可对社会资本予以适当让渡。
7.加强金融政策协同。鼓励银行机构将重大水利工程作为中长期信贷投放的重点领域，合理降低综合融资成本，扩大信贷规模。积极争取国家政策性开发性金融工具支持，加强与政府专项债券协同使用，多渠道筹集项目资本金，推动项目尽早落地。
8.扩大直接融资规模。支持水利投资企业发行公司债券、企业债券，运用短期融资券、中期票据等多种方式融资，省级财政给予费用补贴。鼓励保险机构通过项目资产支持计划、公用事业收益证券化、股债结合等新型投资工具，投资重大水利工程项目。
9.激发社会投资活力。规范推广水利基础设施政府和社会资本合作模式，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，灵活采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、建设—拥有—运营（BOO）、移交—运营—移交（TOT）等模式推进水利基础设施建设运营。
二、《高质量发展的意见》政策回顾
（一）目标
构建“一主四片”水生产力布局。一主（即盆地腹部区）加快建设骨干水网，增强供水保障能力。川西南片加强水资源配置工程建设和山洪灾害防治、水土流失治理，川西北片加强水生态保护和高山区防洪治理，秦巴山片加强防洪工程建设和城乡用水保障，乌蒙山片加强水源工程建设和山洪灾害防治。
（二）内容：四大工程
1.加强水资源配置工程建设：①完善“一主一片”骨干水网。②建设重点水源工程。③推进水库抽水蓄能电站建设。
2.加强农村水利工程建设：①推进乡村水务建设。②加强灌区工程建设。③加快水库除险加固。
3.加强防洪减灾工程建设：①推进防洪控制性水库工程建设。②加快防洪排涝工程建设。③加强水旱灾害监测预警。
4.加强水生态保护工程建设。①加强水土保持。②实施水生态修复与治理。
（三）创新体制机制
1.创新水利投融资机制。坚持“政府主导、社会协同”的原则，建立公共财政、金融信贷、社会资本共同发力的多元化水利投融资机制。积极争取中央财政支持，统筹地方一般公共预算、政府债券资金、政策性开发性金融工具等，加大水利投入。推进水利领域不动产投资信托基金（REITs）试点。支持开展资产证券化融资，盘活水利水电存量资产。
2.创新流域调度一体化机制。统筹开展防洪抗旱、城乡生活及产业供水、农业灌溉用水、电力供水、生态供水、航运等多目标调度，实现综合效益最大化。
3.推进水权与水价改革。探索建立用水权市场交易机制，推进地区间、行业间、用户间用水权交易，拓展投融资渠道，提高水资源利用效率和效益。根据不同供水用途和用水量，采取政府定价、指导定价和供需双方协商定价等方式，推行超定额累进加价制度，建立动态调整机制，合理确定水利工程分类供水价格，发挥价格杠杆作用促进水资源集约节约利用。
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