随着农业生产的不断发展，农业废弃物的处理与利用问题日益凸显。农业废弃物循环利用不仅有助于资源的节约和环境的保护，更是推动农业可持续发展的重要途径。本文将为您详细解析农业废弃物循环利用的定义、发展现状、政策配套、运营模式、融资要点以及典型案例等方面，帮助各位读者全面了解项目情况，为后续各地谋划该类项目提供些许建议和思路。

简单来说，循环农业就是采取一种既环保又高效的方法来进行农业生产。它利用物质循环再生的原理和物质的多层次利用技术，尽量减少废弃物的产生，并提升资源的使用效率。这种农业方式会收集和处理农业生产中产生的各种废弃物，比如农作物剩下的秸秆、畜禽产生的粪便，还有农产品加工后留下的副产物等。这些废弃物会被分类、处理，然后再次利用，形成一种可持续的农业生产模式。

此外，农业废弃物循环利用还有助于推动农业产业结构调整，促进农村经济发展。

根据2020年6月9日，生态环境部、统计局、农业农村部联合发布的最新的《全国污染源普查公报》公布的数据显示（全国污染源普查公报以10年为周期公布）：

2017年，全国秸秆产生量为8.05亿吨，秸秆可收集资源量为6.74亿吨，秸秆利用量为5.85亿吨。秸秆品种以水稻、小麦、玉米等粮食作物为主，综合利用率72.67%。根据《“十四五”循环经济发展规划》，到2025年，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，还有很大的发展空间。

畜牧养殖业造成的水污染物排放量中化学需氧量1000.53万吨，氨氮11.09万吨，总氮59.63万吨，总磷11.97万吨。我国畜禽粪污综合利用率达到75%，根据《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，到2025年畜禽粪污综合利用率达到80%以上，到2030年达到85%以上。畜禽粪污资源化利用的进程显著提速，推动了畜牧业生产与环境保护的和谐共进。

图：秸秆回收，变废为宝

2021年为落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件要求，农业农村部办公厅发布《关于开展绿色种养循环农业试点工作的通知》（农办农〔2021〕10号）中央财政支持开展绿色种养循环农业试点工作，加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展。

文件指出2021年开始，在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，选择基础条件好、地方政府积极性高的县（市、区），整县开展粪肥就地消纳、就近还田奖补试点，扶持一批企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用服务，以县为单位构建1－2种粪肥还田组织运行模式，带动县域内粪污基本还田，推动化肥减量化，促进耕地质量提升和农业绿色发展。

计划通过5年的试点，逐步搭建起发展绿色种养循环农业的织架构、技术模式以及补贴机制，为日后大面积的推广与应用提供坚实经验和依据。完善中央财政奖补政策，对粪肥施用到田、专业化服务主体粪污收集处理等服务予以适当支持，对试点县的支持原则上每年不低于1000万元。通过实施以奖代补等多种激励方式，扩大粪肥还田利用规模，鼓励、引导专业化服务主体增加投入，最终实现形成规模化效应，降低运营成本。这一举措旨在确保经济上的可行性，同时促进农作物的增产提质，形成绿色循环农业的良性发展模式。

自改革开放以来，中国共产党针对“三农”问题，即农业、农村和农民问题，精心制定了十个具有深远影响的“一号文件”。2024年中央一号文件指出要完善农村再生资源回收利用网络，协同推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。

2024年国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）文件指出要完善农业废弃物收集体系。建立健全畜禽粪污收集处理利用体系，因地制宜建设畜禽粪污集中收集处理、沼渣沼液贮存利用等配套设施。健全秸秆收储运体系，引导秸秆产出大户就地收贮，培育收储运第三方服务主体。指导地方加强农膜、农药与化肥包装、农机具、渔网等废旧农用物资回收。积极发挥供销合作系统回收网络作用。

2022年07月15日由农业农村部办公厅、乡村振兴局综合司、国家开发银行办公室、中国农业发展银行办公室联合印发的《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》（农办计财〔2022〕20号）文件鼓励发展旱作雨养农业、生态农业、绿色种养循环农业。未来将以县为单位，大力推进畜禽粪污资源化利用效率，建设畜禽粪便还田利用示范基地，开发农村光伏、生物质能等新能源，支持农业绿色装备的研发与应用，促进农业的绿色、可持续发展。

循环农业类项目是典型的具有充足现金流的项目，借助我国农业产业近年来猛烈的发展劲头，农业废弃物体量逐年增高，市场需求不断扩大。农业循环中，农业废弃物体量最大，经济附加值最高的当属秸秆和畜禽粪便，无论是秸秆加工为青贮饲料、抑或是畜禽粪便加工为有机肥，原材料均可就地取材，且绝大部分产成品均可由本地市场进行消化。以下将从畜禽粪便回收加工有机肥为例，分析论述其收益可靠性和可持续性。

养殖大户、合作社定期将粪便收存，运营单位可根据全市各点位粪便产量情况合理安排收储路线和时间。并按当地畜禽粪便回收市场价格支付粪便收储费，收储后的粪便经添加辅料－好氧发酵－养分调配－烘干－冷却－分筛－造粒－包装后即可形成有机肥用于销售。

2023年5月，四川省人民政府发布数据显示2022年全省有机肥推广面积达5285万亩，较2015年增加107%。有机肥的推广面积增长迅速，且有着非常可观的增长空间。省耕地质量与肥料工作总站站长欧阳平介绍：“在高标准农田建设过程中，地力水平的提升是一项建设的重要标准。而有机肥施用是提升地力水平的重要途径，这是有机肥推广的重要增长空间。”

截至2022年，四川省累计建成高标准农田5400余万亩，未来十年还要逐步将6308万亩永久基本农田全部建成高标准农田。有机肥可增加土壤有机质，改良土壤，增强土壤的可持续生产能力。

秸秆、畜禽粪污是有机肥的重要原料，近年来，中央、省级配套相关资金，四川实施秸秆综合利用整市推进、秸秆综合利用重点县建设、绿色种养循环农业试点工作，推动有机肥产业不断发展。

各地可根据统计公报数据，以粮食、油料作物、蔬菜、果园、林下经济作物播种面积为基数，参照四川省《高标准农田建设技术规范》（DB511872-2014）：商品有机肥按3000kg/hm2~4500kg/hm²标准施用，即可粗略测算当地年有机肥需求量，结合当地有机肥现有厂商基本情况，了解市场缺口，合理设计产能。

销售价格因有机肥原料不同，价格区别较大，此处提供几个公开市场价格供各读者参考：2023年四川政府采购网公布的《绵阳市游仙区农业农村局2023年高标准农田有机肥采购（二次）中标（成交）结果公告》中生物有机肥中标的采购单价为760元/吨，梓潼县的中标价格为878元/吨，四川凉山州金阳县2023年高标准农田有机肥采购（二次）中标（成交）价格为740元/吨。

有机肥生产成本主要包括：粪便原料成本、辅料成本、发酵菌种成本、运输成本、包装成本、人工成本、燃料动力费等。因不同品种生物有机肥使用的畜禽粪便原料不同、氮磷钾等辅料投放比例不同，每吨有机肥生产成本区别较大，从公开渠道收集信息显示，每吨成本在400-600元不等。整体来看，循环农业项目收益可靠、稳定，且可持续。

为加快项目推进速度，提前了解项目资金来源及审批要点是很有必要的，此类项目环评手续、安评手续较一般农业项目不同，有必要为各位读者强调，具体如下：

根据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，建设项目环境影响报告书、环境影响报告表由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门负责监督管理和质量考核。

根据项目预期产能情况，按《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定分别组织编制建设项目环境影响报告书或环境影响报告表，具体如下：

《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求环境影响报告书、环境影响报告表应当就建设项目对环境敏感区的影响做重点分析。

因此，农业废弃物项目，还需特别留意环境敏感区，选择建设地点时应尽量避开，《建设项目环境影响评价分类管理名录》对环境敏感区所列区域，特别是国家公园、自然保护区、饮用水水源保护区、永久基本农田、基本草原、自然公园以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域。

根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）第七条、第八条、第九条、第十三条的相关规定：生产、储存危险化学品的建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告，报告内容应当包括：建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；当地自然条件对建设项目安全生产的影响；其他需要论证的内容。安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：建设项目审批、核准或者备案的文件；安全设施设计审查申请；设计单位资质证明文件；初步设计报告及安全专篇；建设项目安全预评价报告及相关文件资料；其他文件资料等。

项目总投资约10300万元，向政策性银行申请农业科技贷款。占地约23亩，总建筑面积约15000平方米，建设内容包括建设秸秆综合利用原料储存生产基地及配套用房，道路等基础配套设施。

项目将促进秸秆等资源再利用，规范农村废弃物交易链条，促进农村资源利用回收，杜绝私自焚烧可能性，能够有效地减轻大气及环境污染，对促进农民增收、环境保护、资源节约以及“天府粮仓”建设稳定可持续发展具有重大意义。

大安区仅庙坝镇年出栏生猪5万头、肉牛2万头、肉鸡175万羽，农业污染问题一直制约着当地农业产业化进一步发展，自贡市力荣农牧有限公司建设的农业废弃物生物降解循环利用项目，总投4400万元，占地近10000㎡，设计畜禽粪便、秸秆、污泥年处理量12万吨，有机肥料年产能8万吨，彻底解决当地10多个乡镇的农业面源污染、水污染问题。

通过项目建设全区秸秆的综合利用率88%，规模化畜禽养殖场的粪污处理设施装备配套率更是达到了100%。此外，自贡市力荣农牧有限公司已和当地649户养殖场建立联结机制，签订集中无害化处理协议，并全权委托第三方公司对大安区的病死动物及其产品进行无害化处理，实现无害化处理率达100%，为当地农业可持续发展和环境保护作出了重要贡献。

综上，循环农业类项目市场前景广阔，收益稳定、可靠。并能有效实现资源节约和环境保护，进而推动农业可持续发展。是各级政府及金融机构大力支持的项目类型，希望通过本篇文章能够为各位读者后续谋划该类项目时提供思路。实际融资过程中，除本文所述需关注的细节外，对于建设内容、还款来源、商业模式等更多内容需要结合地方实际，有针对性的进行设计。

我公司已成功参与实施多个农业循环类投融资项目，未来也将继续协助各地参与项目的前期谋划，为实现我国农业可持续发展添砖加瓦。

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