应试教育的背景下，我国的学生教育中存在学习与践行脱离的倾向，不能“知行合一”已成为制约学生综合素质提升、影响学生认知发展的主要瓶颈。研学作为学习和实践旅行相结合的教学模式，是填补这一环节的主要途径。

2013年2月，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发〔2013〕10号），纲要中明确改善国民旅游休闲环境。提出“逐步推行中小学生研学旅行”。2014年8月，国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，意见明确积极开展研学旅行，按照教育为本、安全第一的原则，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。2016年12月，教育部等11部门出台《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）文件，规定：各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。

自2013年，《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发〔2013〕10号）文件首次提出“逐步推行中小学生研学旅行”，后续国务院及各部委陆续出台相关政策，支持开展研学基地建设和开展研学活动，主要政策梳理如下：

一系列国家政策利好支持下，研学旅行蓬勃兴起，研学旅行活动越来越被学校和家长重视。从地方政策来看，2017年至2022年四川省也陆续跟进，明确提出各中小学要根据教育教学计划科学合理的安排研学实践活动。

中国研学游行业需求旺盛，预计2028年市场规模超3000亿元。

研学，是教育部门或学校通过有目的、有计划，以问题为导向、任务为驱动，采取合作探究、自主反思等方式组织的校外学生群体社会活动，研学可打破学习围墙，形成开放课堂，并创新学习方式，培养综合能力，对学生受益匪浅，因此市场前景广阔。

根据调研报告显示：2023年研学市场规模1469亿元，随着研学逐步纳入教育教学计划，在各省市全面铺开后，行业规模开始逐步提高，预计到2028年，研学市场规模可能达到3041亿元。

研学游无疑是一个巨大的需求市场。

2023年中国中小学生在校人数共约18883.3万人，其中小学生约10836.0万人，占比57.3%；初中生5243.7万人，占比27.8%；高中生2803.6万人，占比14.8%。大多数研学游项目旨在培育服务好当地的中小学生群体，目前我国学生数量较多，研学需求旺盛。

数据显示，66.4%的受访用户表示非常愿意自己的孩子参加研学游，9.3%的受访用户不愿意自己的孩子参加研学游项目。

研学游企业开发的产品同构化较为严重。

研学供给是研学旅行企业，负责承接上游的研学项目和开发具体研学游产品。市场调查数据显示，2023年中国研学游企业数量为29167家，主要分布于华东、华中地区，其中湖南省研学旅行企业数量在全国占比16.8%，位居全国第一。市场企业主体数量的多少反映了该地区研学行业的活跃程度。

作为研学旅行的核心承载空间，全国研学基地、场馆等也在快速扩张，体育、文博、红色、工业等领域的主体基地研学增长明显。全国乡村振兴大潮后产生的许多景区、美丽乡村等也哺育了众多研学产业服务机构。

研学旅游市场与资源特色结合度越来越高，比如依托特色资源，开展红色研学、博物馆研学、传统文化研学等，并且团队、亲子、基地营地的产品主体偏好呈现出高度同构的特征。随着研学游市场越来越成熟，同质化的研学旅行服务将越来越难以满足消费者需求。科技、制造、能源、互联网等跨领域的佼佼者也已进入这个庞大的市场，不断拓展行业边界，开发出丰富多样的跨界融合研学产品。

根据《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）（以下简称8号文）规定：学校根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。

根据8号文规定：学校组织开展研学旅行可采取自行开展或委托开展的形式，提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案。

通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。研学活动一般为几天校外中线游，随着教育部8号文件的出台，各省市已对研学具体的次数、天数和任务等作出规定，《四川中小学研学实践课程规程（试行）》规定研学旅游研学实践各学段任务、研学实践及时段。学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。

根据《四川省教育厅等14部门关于进一步推进中小学生研学旅行实践工作的实施意见》（川教〔2021〕63号）规定学校按照“小学不出市（州）、初中不出省（成渝地区双城经济圈除外）、高中不出境”的原则，每学年组织安排1—2次研学旅行实践活动。

研学基地需具备研学内容，主要包括各种类型的博物馆、科技馆、主题展览、动物园、植物园、历史文化遗产、工业项目、科研场所等，主要如下：

①自然观赏类

主要包括山川、江、湖、海、草原、沙漠等资源。

②体验考察类

主要包括生态农庄、实践基地、知名企业、重大工程基地、夏令营营地或团队拓展基地等资源。

③励志拓展类

主要包括大学校园、红色教育基地、国防教育基地、军营等资源。

④文化康乐类

主要包括各类主题公园、演艺影视城等资源。

①应具备法人资质。

②应具备相应经营资质和服务能力。

③应具有良好的企业形象和较高的社会知名度。

④应与承办方签订旅行服务合同，按照合同约定履行义务。

⑤应取得工商、卫生、消防、旅游等管理部门颁发的各类有效证照。

⑥基地应保证开办一年以内无任何重大环境污染及负主要责任的安全事故。

各地可因地制宜，采取新建、联建、改建的方式建设研学旅游基地。

2023年，农发行四川省分行审批2.7亿元改善农村人居环境中长期贷款，用于平昌县乡村振兴研学基地建设项目。项目总投资近4.3亿元，建设内容包括生态农业研学基地、民俗文化研学工程、儒家文化研学广场、书法拓印体验基地、家风家训馆等。项目通过修建生态农业研学基地、文化研学基地及配套服务设施等，打造农耕与文化有机结合的乡村振兴研学基地，加快促进白衣古镇文旅、农旅融合，丰富旅游业态，提升旅游的文化内涵的同时拓宽当地研学旅行路线，为素质教育助力。

国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》提出挖掘闲置资产低效价值。旅游设施、文化健身场馆、闲置办公楼等都被列为盘活重点领域。湖北鄂东公司按照“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的发展路径，在蕲春通过资产盘活、功能完善、市场运营等方式，最大程度地发挥了国有资产的经济和社会效益。公司积极探索转型发展路径，结合市场需求，盘活现有资源，发展特色经济。在经过充分的市场调研后，公司旗下的蕲春公司将原利用率不高的健康论坛公寓改造成研学营地，可容800—1000人/批次。同时公司积极接洽教育资源，与专业教育机构达成合作协议，以“蕲春县中小学生研学旅行综合实践教育基地”的省级研学营地资质为基础，联合打造“蕲艾小镇研学营地”。基地以“延伸学校教育，衔接社会教育，实践素质教育”为核心，致力于每个学生“研有所思、学有所得、旅有所感。行有所悟”。

长春市九台区土们岭街道马鞍山村践行村企合作，通过挖掘村落优品质农产品，充分利用本地旅游资源，培育乡土人才，把发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的动力，村组织与长春文化国旅成立合资公司进行棚膜果蔬农事研学基地和农特产品研发及加工工艺研学基地建设，基地内设多功能教室，可开展古法石磨豆腐、非遗玉米草编等课程，同时设有特色山野菜包子生产车间和精酿小酒坊，推动村集体经济产业基地升级，实现以企带村、以村促企，实现乡村振兴。

尽管研学行业的发展前景看好，但也面临一些挑战，如市场竞争加剧、服务供给不足和安全管理问题等。然而，随着政策红利的释放和市场需求持续增长，预计研学行业将不断优化服务品质，提高安全保障措施，以满足日益多样化的教育需求。

我司作为专业咨询机构，具有多个“研学”项目策划经验，未来将持续助力各地方政府和国有企业加快经济和社会建设，合规合法实施研学项目投融资工作，期待与您合作。