2025年3月四川省人民政府正式发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，明确以“人本导向、圈群协同、县域支撑”为路径，系统性推进城镇化建设。
一、方案总体目标与量化指标
（一）城镇化率目标
到2028年底，全省常住人口城镇化率超过65%，城镇常住人口年均新增约100万人。
（二）人口布局优化
成都都市圈城镇常住人口达2400万，占全省45%；
川南、川东北城市群及区域中心城市城镇常住人口占比30%，城镇化率增幅高于全省均值；
潜力县（常住人口＞40万、城镇化率低于全国水平）常住人口城镇化率年均提升14个百分点。
二、新型城镇化四大实施路径！
（一）人口市民化：破解“半城镇化”难题
1、稳定农民工群体：突出抓好人工智能、高端能源装备、航空航天等“１５＋Ｎ”重点产业链。
①省内稳定1500万农民工就业，年均新增省内农业转移人口35万；
②推动省外1100万农民工返川就业创业，年均回流20万，吸引省外人口年均新增30万。
2、公共服务均等化：以人定量、以需定供。
①扩大随迁子女优质教育覆盖面，优化异地就医服务；
②深化户籍改革，减少与户籍挂钩的基本公共服务限制。
3、多措并举满足安居需要
①通过新建、改建和收购存量商品房等方式增加保障性住房供应；
②大力推行“房票安置”；
③加快解决集体土地征收拆迁、山洪地质灾害避险搬迁、城中村改造中涉及群众的住房问题。
（二）县域城镇化：夯实底部支撑
1、县城载体功能提升：坚定以新型工业化带动新型城镇化。
①重点发展潜力县，“一县一策”明确潜力县(市)主导产业发展方向和培育要求；
②强化产业集聚与县城功能，引导资源能源富集的县加强优势资源就地转化利用；推动绿色发展。
2、城集中布局公共服务促进人口集聚：实施一批补短板、强弱项民生项目。
①建设一批区域养老服务中心，健全县乡村三级养老服务网络；
②推进产业园区提级扩能，打造一批现代产业学院和产教融合实训基地。
3、加快补齐县城基础设施短板
①燃气、供排水等市政管网进行更新改造；
②推进配建停车场、路侧停车设施升级改造；
③深入推进县域商业建设行动，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施。
（三）圈群协同：构建梯次发展格局
1、成都都市圈引领：建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。
①发挥成都高新区高质量发展“主引擎”；
②四川天府新区科技创新策源“主阵地”；
③成都东部新区成渝相向发展“桥头堡”作用，推动市域结对联动发展。
2、城市群扩容提质：健全绵阳、宜宾—泸州、南充—达州等省域经济副中心和乐山区域中心城市建设机制，川南、川东北城市群通过产业集聚提升人口承载力，区域中心城市强化服务配套与产业承接能力。
（四）人居环境升级：建设韧性宜居城市
1、实施城市更新和安全韧性提升行动
①——推进城镇老旧小区改造。推进2000年底前建成的需改造老旧小区应改尽改。
②——加快“三大工程”建设。稳步推进配售型保障性住房建设和供给，综合利用拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施城中村改造。推进成都、泸州“平急两用”公共基础设施建设。
③——补齐城市安全韧性短板。因地制宜推进地下综合管廊建设，加快燃气、供水、排水等老旧管网更新改造。“一点一策”开展城市易涝积水点整治。
④——推进绿色智慧城市建设。推动地级及以上城市生活垃圾分类处理系统。完善城市公园体系和绿道网络。实施城市基础设施数字化改造。
三、总结
四川未来五年新型城镇化以“人”为核心，通过“都市圈引领+城市群联动+县域支撑”的三级体系，破解城乡二元结构，释放内需潜力。政策聚焦市民化、圈群协同、县城功能提升三大主线，力求实现城镇化质量与规模双突破，为全省高质量发展注入新动能。
原文如下（已标注重点）：
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