成都天府绿道公园房变菜园房?真相来了!

  近日,不少网友反映天府绿道附近花重金打造的“环城绿道”正在进行绿化植物拆除,转而种上了小麦、玉米等作物,同时“天府绿道集团将全力冲刺全市10.1万亩耕地复垦复耕目标”的消息也引发网民关注,不少网友纷纷表示“修好的绿地景观花费了不少钱,用都没用几天就拆了,完全是浪费资源”、“想一出是一出”,甚至部分网友戏谑“干脆把麓湖也填了”、“公园房变成菜园房”。为了让大家对本次事件有一个全面的认识,笔者查阅了相关资料和政策文件,对此进行了梳理。

  根据澎湃新闻记者对成都天府绿道建设投资集团有限公司及成都多个部门相关工作人员的采访,我们了解到“天府绿道集团将全力冲刺全市10.1万亩耕地复垦复耕目标”是成都此前设定的一个目标任务,从2021年启动,到2023年完成10.1万亩土地的复垦复耕。相关市民反映的“拆绿还耕”现象确实存在,但均属于按照政策要求推动复耕,不存在违规之处。这次复垦复耕的土地原本就是耕地,不存在“把原来的绿化工程改为农业种植”的现象。同时,笔者查阅了成都天府绿道建设投资集团有限公司官网,按照环城生态公园项目总体规划,将建成“5421”体系,即打造500公里绿道、4级配套服务体系、2万亩水体及10万亩粮油产业带。该项目涉及生态用地133平方公里中,本身就有10万亩粮油产业带,这次耕地复垦复耕目标指的就是这10万亩粮油产业带。

“既然这次复垦复耕的土地原本就是耕地,那么为什么又会出现“拆绿还耕”现象呢?”笔者随即查阅了自然资源部耕地保护督察通报,发现成都市环城生态区项目在建设过程中存在侵占耕地的问题。而2013年实施的《成都市环城生态区保护条例》第十九条明确规定:环城生态区内的农用地应当坚持农地农用,不得非法改变农用地用途。禁止违反规划将实施土地整治拆除复垦后的土地再次用于非农业建设。原址复垦为耕地的,纳入农用地管理。目前,成都市相关责任主体正在组织推进问题整改,对于已经建成的公共设施进行“纠偏”拆除,是保护耕地工作的具体执行。

  另外,针对很多网友说的“中国根本不缺粮食,天府绿道拆绿还耕是形式主义”,这个观点其实是相当不客观的。根据我国海关总署官网数据计算,从2020年至2022年,我国粮食净进口量分别约为1.40、1.62、1.44亿吨,粮食贸易逆差分别为3396、4720、5375亿元,而同期我国粮食总产量分别为6.70、6.83、6.87亿吨,我国每年需要向国外进口本国粮食产量的20%以上,相当依赖进口,非常容易被限制。

  长期依靠进口粮食,就相当于是把饭碗送到了别人手里!耕地是粮食生产的命根子,今天的耕地就是明天的饭碗。严防死守18亿亩耕地红线,最根本的原因就是确保粮食安全。2019年11月,国务院办公厅印发的《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》指出,要紧紧围绕实施乡村振兴战略,按照农田高质量发展要求,以提升粮食产能为首要目标,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,大力推进高标准农田建设,加快补齐农田基础设施短板,提高水土资源利用效率,切实增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供坚实基础。

  习近平总书记多次就高标准农田建设作出批示指示,要求高标准农田建设要坚定不移抓下去,提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产;强调成都平原自古有“天府之国”的美称,要严守耕地红线,保护好这片产粮宝地,把粮食生产抓紧抓牢,在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。

  据悉,2022年,成都编制印发《成都市高标准农田建设规划(2021-2030年)》。根据规划,成都将聚焦逐步把永久基本农田全部建成高标准农田这一新目标,坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重的原则,进一步摸清建设潜力,加快完善县级高标准农田建设十年规划,构建自上而下、衔接协调、责权清晰、科学高效的高标准农田建设规划体系。

  与此同时,为了加强高标准农田管护利用,成都将探索社会化和专业化相结合的管护模式,确保工程规范、良性运行,长久发挥效益。严格落实高标准农田原则上全部用于粮食生产的刚性要求,加大管护资金投入,强化种植利用监督,有效确保高标准农田“良田粮用”。

  2022年8月,成都市印发的《打造更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案》指出,按照“宜新建则新建、宜提升则提升”的原则,围绕“一带十园百片”集中力量布局实施高标准农田建设,打造“一带十园百片”高标准农田集聚区和整县推进高标准农田示范区。力争通过3年的努力,提升建设1个十万亩粮油产业带、10个以上十万亩粮油产业园区、100个万亩粮经复合产业片 (园)区,确保2023年实现“一带十园百片”区域内高标准农田达到90%以上。其中提出的打造环城十万亩粮油产业带,即在中心城区环城生态区成都绕城高速公路两侧各500米范围内及周边7大楔形区域,打造以稻麦、稻油轮作和玉米大豆带状复合种植为主的十万亩粮油产业带,营造稻田麦浪、壮美秀阔的大地景观。

  2023年1月,四川省委、省政府印发的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》指出,建设新时代更高水平“天府粮仓”,要按照一带、五区、三十集群、千个园区布局整体推进,建设成渝现代化高效特色农业带,推动成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区差异化发展,到2025年建成30个国家和省级现代化农业产业集群、1000个国家和省市级现代农业园区。

  从公园房到菜园房,一方面除了反映出重项目建设、轻耕地保护的错误观念,同时更让我们认识到我国耕地保护的严峻性。很多人听到绕城绿道及成都公园城市概念,便以为整个绿道都是公园,但实际上天府绿道就是在土地整治中打造而成,本身就是包含农用地和园林绿地的,在土地整治的完成后,耕地的复垦也是理所应当的。作为14亿人口的一份子,我们也应该多给天府绿道一些理解。

  目光所及之处皆是农作物的海洋,这何尝不是一种别样的美丽!


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