7月30日，中共中央政治局召开会议，科学分析当前国内经济形势，系统部署下半年经济工作，同时研究确定二十届五中全会召开时间与主要议程。

本次会议立足我国经济发展客观现实，坚持稳中求进工作总基调，对宏观政策实施、扩大内需、现代化产业体系建设、国资国企改革、风险防范、三农工作、民生保障等重点领域作出明确工作部署。

我国党内重要会议拥有完整清晰的制度体系，不同会议层级不同、议事范围不同、功能定位各不相同。

全国代表大会，每五年举行一次，最高层级会议。

党的全国代表大会回答未来五年我们要走什么路、朝着什么目标前进的根本性问题。

中央委员会定期召开全体会议，一届五年任期内一般召开七次全会。

中央全会聚焦重大长远议题，研究重大改革、重大规划、重大党建问题，审议重大决议。

中央经济工作会议每年12月份召开，是专门研究经济工作的重量级会议。

简单来讲，每年年末中央经济工作会议，定好下一整年干什么；但是一年当中，国内外环境会不断发生变化，需要根据现实形势动态微调政策力度，这项工作，主要就由中共中央政治局会议承担。

中央政治局会议常态化召开，其中年中政治局会议（7月底）是国内最重要的阶段性经济研判会议。

它根据当前经济运行实际，调整政策发力节奏、明确当前阶段工作重点，告诉全社会下半年政策发力侧重点在哪里，哪些领域是工作重点，哪些风险需要高度警惕。

需要客观说明：政治局会议新闻通稿，只公开会议确定的方向性表述，不会出台具体细则文件，各项配套政策后续由国务院各部委、各地方结合实际落地实施。

本次会议有两大议题：

第一，决定10月召开二十届五中全会，明确全会主要议程；

第二，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议客观指出当前我国经济运行仍然面临各种外部冲击和内部困难，同时明确我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，增强发展动力，激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现 “十五五” 良好开局。

会议指出，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥存量政策效能，及时谋划出台增量政策，加大逆周期调节力度。

综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。

宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作，兜牢基层“三保”底线。

会议强调，要有效扩大国内需求，扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进 “六张网” 规划建设。

实施全国统一大市场建设条例，常态化解决企业账款拖欠问题。

深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。

加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。

实施好一揽子化债方案，有序化解地方政府债务风险；常态化解决企业账款拖欠问题；努力稳定房地产市场。扎实推进中小金融机构改革化险，深化资本市场投融资综合改革。

毫不放松做好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，抓好农业生产，保障粮食和重要农产品稳产保供。

多措并举加强民生保障，加大重点群体就业支持力度。抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。

加强生态环境保护，打好“三北”工程攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和。加强对病险水库、江河堤防、山洪和地质灾害危险区、城市低洼易涝点等隐患排查治理，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作。

从公开表述可以看到，下半年宏观层面将加大逆周期调节力度，财政资金、债券资金加快支出落地，财政金融协同促进内需。

对于各类地方国有企业而言，并不意味着可以盲目扩大投资、扩大融资规模，而是提示企业要立足自身主业，做优做实项目储备库。

国有企业要提前梳理符合“两重”“两新”方向项目，完善项目前期手续，做实项目实施方案，做好项目储备，当债券资金、财政资金加快落地时，具备条件的项目可以更好对接政策资源。

国有企业都应当平衡好抓住政策机遇和防范经营风险，政策环境改善不等于项目天然可行，项目的合规性、收益闭环仍然是项目落地的首要前提。

扩大有效投资是下半年重点工作方向，“六张网” 即水网、地下管网、新型电网、算力网、通信网、物流网，已经明确作为重点建设领域。不同类型地方国有企业可以结合自身主业找准业务切入点。

地方国有企业核心职能就是服务地方现代化产业体系建设。深入实施“人工智能+”行动，不需要盲目跟风扎堆热点赛道，而是要结合本地主导产业，推动本地传统产业数字化智能化改造。

很多地方产投容易出现同质化投资，各地一窝蜂投向同样赛道，也就是会议提到的内卷式竞争。这对地方国企提出明确启示：不能简单追逐热点，要立足本地产业链短板，围绕地方确定主导产业开展股权投资、产业培育工作。

深化国资国企改革背景之下，要持续完善国企投资决策机制，厘清政府交办任务和市场化投资的边界，做好投后管理，提高国有资本投资质量，不追求投资数量规模，更加看重投资实效。

防范化解风险，始终是经济工作的底线。对所有地方国有企业，债务风险管理是经营管理第一要务。严格遵守相关政策要求，坚决杜绝各类违规新增隐性债务行为。

会议提出常态化解决企业账款拖欠问题，地方国有企业要规范应付账款管理，杜绝拖欠上下游企业账款。同时稳妥看待房地产市场，积极参与城市更新、保租房业务，审慎研判房地产相关业务风险。

本条是农投公司最核心业务指引。农投公司主业立足三农，粮食安全、高标准农田、巩固拓展脱贫攻坚成果都是政策重点支持方向。

但是在谋划项目的时候，应当区分公益属性任务和市场化经营业务。农投公司在承接地方交办的农业公益性任务的同时，要积极挖掘市场化业务，盘活农村各类资源资产，发展现代农业产业链，打造具备稳定收益的农业产业项目，实现履行社会责任和企业可持续经营平衡。

绿电、储能、综合能源、节能改造都属于政策鼓励方向。但是积极稳妥推进碳达峰碳中和，重点在于“积极稳妥”，不能脱离资源条件盲目大规模投资新能源项目。

在城市建设当中落实绿色低碳要求，推动建筑节能、海绵城市建设；可以布局绿色低碳相关产业链；探索农业绿色发展项目。

本次7月30日政治局会议科学研判当前经济形势，清晰指明下半年经济工作的重点方向。

一方面，要客观看到宏观政策加大逆周期调节力度，扩大有效投资、现代化产业建设、六张网建设、粮食安全、绿色低碳等领域存在业务方向；另一方面，必须清醒认识风险防控是不可动摇的底线，债务风险、经营风险、项目风险一刻不能放松。

各类国有公司，要平衡好服务地方发展大局和企业可持续经营二者关系，完整、准确学习领会中央公开会议精神，立足企业自身实际，完善项目储备，优化经营策略，坚持合规经营，统筹发展和安全，实现高质量发展。

中共中央政治局召开会议
决定召开二十届五中全会
分析研究当前经济形势和经济工作
中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京7月30日电 中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十八大以来，全面从严治党取得伟大成就，开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。同时，随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。全党必须从巩固党的执政地位、实现党的使命任务的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。

会议强调，持之以恒推进全面从严治党要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本，坚持和加强党中央集中统一领导，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民锐意进取、奋勇拼搏，坚持统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，有效应对各种外部冲击和内部困难，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。同时，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。

会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。

会议强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。

会议强调，要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。

会议指出，要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。

会议强调，要毫不放松做好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，稳定生猪等农畜产品生产和价格，促进农民稳定增收。做好农资保供稳价，抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。

会议指出，要多措并举加强民生保障，加大重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作。抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。加强生态环境保护，打好“三北”工程攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

会议强调，要切实筑牢安全屏障。稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强对病险水库、江河堤防、山洪和地质灾害危险区、城市低洼易涝点等隐患排查治理，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。

会议指出，要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。

会议还研究了其他事项。

文章已发表于四川纵横工程管理咨询有限公司微信公众号——纵横笔记，搜索公众号，可查看更多。